Клиент нашей компании принял на себя обязательства по транзитной перевозке товара в контейнере из Эстонии в Казахстан через территорию России. При вывозе товара с территории России была проведена таможенная проверка, обнаружено расхождение между задекларированным и реально перевозимым в запечатанном контейнере товаром. Против перевозчика было возбуждено административное дело по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ за недекларирование товаров, протокол был передан на рассмотрение в Дзержинский районный суд города Оренбурга.
Мы не согласились с предложенной таможенным органом квалификацией правонарушения, поскольку часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ устанавливает более конкретное описание совершенного правонарушения – недостоверное декларирование как сообщение недостоверных сведений о декларируемых товарах. Тем более, что санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривала ответственность в виде штрафа до двойной стоимости товаров (что грозило нашему клиенту многомиллионными убытками), тогда как санкция части 3 статьи 16.1 КоАП РФ устанавливала более мягкую ответственность (штраф от 50 000 до 100 000 рублей). При проведении административного расследования мы ходатайствовали перед таможенным органом о переквалификации нарушения, но таможня ходатайство отклонила.
Суд согласился с нашей правовой позицией о том, что при конкуренции двух административных составов следует предпочесть тот, который более конкретно описывает сущность нарушения. Поскольку действия перевозчика хоть и привели к недекларированию фактически перевозимого товара, но они были совершены через указание недостоверных сведений о товаре, суд принял решение о квалификации нарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением близкого к минимальному штрафа в 51 000 рублей.
