С 01.01.2025 изменятся некоторые правила в части квотирования рабочих мест для иных социально незащищенных категорий граждан, в связи с чем информируем о действующих и будущих требованиях, которые необходимо учесть в кадровой работе.
Федеральным законодательством требований к квотированию не установлено, в связи с чем публикуем информацию по правовому регулированию вопроса в отдельных регионах. По иным регионам рекомендуем уточнять информацию в службе занятости населения вашего региона.
NB! Что касается административной ответственности за нарушения, то региональными законами об административных правонарушениях ответственности на данный момент не установлено. Однако не видим препятствия для квалификации нарушения требований по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
«Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
— на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
К нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, что укладывается в предмет регулирования рассматриваемых далее региональных законов.
1. По Санкт-Петербургу:
С 1 января 2025 г. вступает в силу новый Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2024 N 342-78 «Об определении числа рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите». К категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, относятся:
1) граждане, испытывающие трудности в поиске работы:
• лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущие работу в течение одного года с даты освобождения;
• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
• граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
• беженцы и вынужденные переселенцы;
• граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
• одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
• граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;
• граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение одного года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации (в случае прохождения указанными гражданами в данный период военной службы по призыву — с даты окончания прохождения военной службы по призыву);
2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) граждане, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом «Об обороне», а также граждане, относящиеся к членам их семей в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Работодатель, среднесписочная численность работников которого превышает 100 человек, обязан определить два рабочих места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Работодатель обязан принять локальные нормативные акты, содержащие сведения о таких рабочих местах, и представить в органы службы занятости Санкт-Петербурга информацию о таких рабочих местах по форме и в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим полномочия в сфере занятости населения.
2. По Ленинградской области:
С 1 сентября 2024 г. действует Областной закон Ленинградской области от 10.06.2024 N 75-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях».
К категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, относятся проживающие на территории Ленинградской области граждане:
• испытывающие трудности в поиске работы, за исключением инвалидов;
• граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение пяти лет с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации в случае их участия в специальной военной операции;
• лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• трудоспособные граждане, пребывающие в государственных организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Ленинградской области, включая лиц без определенного места жительства.
Правила установления квоты:
• Квота в размере одного рабочего места устанавливается для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек. Численность работников определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.
• Квота в размере одного рабочего места устанавливается для представительств и филиалов работодателя, расположенных на территории Ленинградской области, численность работников которых превышает 100 человек. Численность работников определяется исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов работодателей за предыдущий квартал.
• Квота устанавливается с учетом уже работающих граждан, относящихся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
3. По Новгородской области:
В отношении несовершеннолетних на территории Новгородской области действует Закон от 03.10.2011 № 1054-ОЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в Новгородской области».
Правила квотирования:
— среднесписочная численность от 100 человек;
— не устанавливается квота работодателям, создающим рабочие места, где труд несовершеннолетних запрещен или условия труда не соответствуют нормам и требованиям законодательства Российской Федерации;
— квота устанавливается в размере 1 процента от среднесписочной численности работников с учетом ранее установленных квот, но не менее 1 рабочего места.
Квота не распространяется на рабочие места, где труд несовершеннолетних запрещен или условия труда не соответствуют нормам и требованиям законодательства Российской Федерации» (пункт 2 ст. 4 Закона 1054-ОЗ).
Квотирование осуществляется на основании договора, который работодатель должен заключить со службой занятости. Договор о квотировании в числе прочих содержит обязательные сведения о количестве рабочих мест и их наименовании, санитарно-гигиенических требованиях к рабочему месту по условиям и режиму труда, квалификации по предлагаемой профессии (специальности).
Наши рекомендации в связи с обновлением требований к квотированию:
1. Если ваша организация попадает под региональные критерии для квотирования (в первую очередь это численность сотрудников от 100 человек), вам необходимо встать на учет в центр занятости по месту нахождения. Филиалы и представительства в других регионах квотируют рабочие места отдельно по правилам региона, в котором расположены, поэтому им нужно вставать на учет в центре занятости по своему месту нахождения.
2. Утвердить локальный нормативный акт с порядком квотирования.
3. Приказом по организации установить квоту в соответствии с размером, утвержденным в регионе: количество рабочих мест, название должности или профессии, структурное подразделение.
4. Уточнить в центре занятости по месту нахождения организации дополнительные требования к квотированию, которые предъявляются в вашем регионе и конкретно к вашей компании.
Так, например, в Новгородской области для осуществления квотирования требуется заключение специального договора со службой занятости.
