1 сентября 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2024 №427-ФЗ «О частной охранной деятельности», который пришёл на смену принятому более 30 лет назад Закону РФ от 11.03.1992 №2487 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
Новый закон устанавливает обновлённую терминологию и виды охранных услуг, конкретизирует их содержание. Формулировки договоров и лицензий на осуществление частной охранной деятельности должны соответствовать новому закону: в том числе 8 видов охранных услуг из статьи 5 закона № 427-ФЗ.
- Новые требования к заключению договора с ЧОП
По новым правилам договор на оказание охранных услуг должен содержать следующую информацию:
— регистрационный номер лицензии на осуществление частной охранной деятельности и дата её предоставления;
— предмет договора – вид и содержание каждой оказываемой охранной услуги, предметом договора на оказание охранных услуг должны быть только охранные услуги, для дополнительных разрешённых ЧОП видов деятельности нужны отдельные договоры;
— срок оказания охранной услуги;
— стоимость охранной услуги либо порядок определения её стоимости;
— указание на обязательное использование оружия, если необходимо согласно требованиям к антитеррористической защищённости соответствующего объекта (территории);
— если оружие подлежит использованию – виды, типы и количество оружия;
— порядок возмещения ущерба;
— к договору прилагаются заверенные заказчиком копии документов, подтверждающих, что заказчик владеет охраняемым объектом на законном основании.
В течение 5 рабочих дней от даты заключения договора ЧОП должно направить заверенную подписями и печатями двух сторон копию договора в территориальное отделение Росгвардии, которое определяется по объекту охраны. На практике стороны могут заранее предусмотреть отдельный экземпляр договора для направления в Росгвардию. Хотя обязанность по отправке лежит на ЧОП, заказчику стоит проследить, что копия действительно направлена.
Сам договор и акт об оказании охранных услуг (о выполнении работ) стороны обязаны хранить в течение пяти лет со дня окончания оказания охранных услуг.
При заключении договора заказчику следует проверить актуальные сведения о праве ЧОП на осуществление соответствующей охранной деятельности в реестре лицензий, в том числе проверить соответствие формулировок новому закону.
По общему правилу формулировки в договоре и в лицензии должны быть схожими, поскольку ЧОП вправе оказывать только те охранные услуги, которые указаны в её лицензии.
- Переходный период до 1 сентября 2027 года
Если у ЧОП имеется действующая лицензия, полученная до 1 сентября 2026 года, то такое предприятие вправе продолжать оказывать охранные услуги по заключённому до 1 сентября 2026 года договору с заказчиком вплоть до 1 сентября 2027 года.
После указанной даты окончания переходного периода запрещено оказывать частные охранные услуги по «старым» договорам, заключенным до вступления в силу нового закона.
Соответственно, до 1 сентября 2027 года компаниям следует либо актуализировать продолжающие действовать договоры на оказание охранных услуг, либо заключить новые договоры, отвечающие требованиям действующего законодательства.
В свою очередь, ЧОП необходимо привести свою деятельность в соответствие новым требованиям и внести изменения в реестр лицензий, чтобы привести формулировки в соответствие с новым законом и иметь возможность работать после 1 сентября 2027 года.
Данный переходный период касается только договоров, в отношении иных положений нового закона действуют другие правила, некоторые из которых также подразумевают переходные сроки.
Например, новые требования к работникам ЧОП нужно соблюдать независимо от того, действует у ЧОП «старый» договор или нет. С другой стороны, руководители ЧОП обязаны пройти повышение квалификации до 1 сентября 2027 года.
Как быть в ситуации, когда требуется заключить договор на оказание охранных услуг, у контрагента-ЧОП есть действующая лицензия, полученная до 1 сентября 2026 года, но ещё не внесены соответствующие изменения по новому закону?
Росгвардия в письме от 27.07.2026 № 9/3567 указала, что в период с 01.09.2026 по 01.09.2027 можно заключить договор с ЧОП, у которого есть действующая лицензия с формулировками старого закона, при этом сам договор должен соответствовать новому закону.
Здесь возникает коллизия: в договоре будут формулировки нового закона, а в реестре лицензий – формулировки старого закона.
Соответствие предмета договора лицензии ЧОП следует из ст. 4 закона № 427-ФЗ (право оказывать только услуги, указанные в лицензии) во взаимосвязи со ст. 8 (обязательное указание вида и содержания услуги). Если в договоре указан вид услуги, которого нет в лицензии ЧОП, – это нарушение ст. 4. Если в договоре указан вид, который есть в лицензии, но назван по-старому, — формально это несовпадение с новым законом, но допустимо, согласно разъяснениям Росгвардии.
Содержание услуги в договоре должно соответствовать услугам, указанным в лицензии.
Тем не менее, предпочтительно указать в договоре обязанность ЧОП внести изменения в реестр лицензий и предоставить заказчику выписку как можно скорее, но в любом случае не позднее 1 сентября 2027 года.
