Как было раньше? В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ повторным считается правонарушение, совершенное в течение года со дня вступления в законную силу постановления о его назначении до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Эта формулировка указывает сразу на две отправные точки для отсчета срока – вступление постановления в силу или окончание исполнения постановления. Данная двусмысленность значима в случаях, когда нарушитель исполнил постановление (например, оплатил штраф) до того, как постановление вступило в силу. Такое нередко встречается в делах о нарушении ПДД, по которым нарушитель платит в два раза меньше, если штраф оплачен до вступления постановления в силу.
Что изменилось? Истолковывая эту формулировку, Конституционный Суд РФ в Постановлении № 28-П от 23 июня 2020 г. указал на то, что годичный срок, в течение которого административное правонарушение признается совершенным повторно, следует исчислять со дня фактической уплаты штрафа за первое нарушение, даже если штраф был уплачен до вступления постановления в законную силу. До внесения изменений положения соответствующих статей КоАП РФ должны применяться судами с учетом позиции Конституционного Суда РФ.
Что это значит для Вас? Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, имеет значение при квалификации правонарушения как повторно совершенного, поскольку повторно совершенные правонарушения влекут назначение более строгого административного наказания. Позиция Конституционного Суда РФ сформулирована применительно к делу о нарушении ПДД. Но смысл этой позиции шире – она может быть распространена на иные категории дел в случае, когда лицо или организация оплатили штраф до вступления постановления в законную силу (например, если постановление обжаловано в суд). В таких случаях срок для целей определения повторности правонарушения должен считаться с момента добровольной уплаты штрафа за первое правонарушение до вступления постановления о назначении этого штрафа в законную силу.
