С 30 мая 2025 года вступает в силу Федеральный закон от 30.11.2024 N 420-ФЗ, которым расширяется ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Основное изменение, которое сразу же может почувствовать на себе не только крупный, но также и малый, и средний бизнес – это введение ответственности за неуведомление Роскомнадзора о намерении осуществлять обработку персональных данных. Штраф за данное нарушение для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц может составить до 300 000 руб.
Напоминаем, что подача уведомления и включение в реестр Роскомнадзора являются обязательными для всех лиц, которые обрабатывают персональные данные хотя бы одного субъекта. В действующей редакции 152-ФЗ содержится всего несколько исключений из данного правила (обработка персональных данных только своих работников исключением не является):
(1) обработка данных, включенных в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
(2) в случае, если оператор осуществляет деятельность по обработке персональных данных исключительно без использования средств автоматизации;
NB! В настоящее время мы до сих пор наблюдаем отсутствие последовательной позиции Роскомнадзора и судов по вопросу того, что именно следует квалифицировать как средства автоматизации.
Ранее при обращении в РКН по Санкт-Петербургу нам была озвучена следующая позиция: компьютеры, сайты и 1С являются средствами автоматизации, несмотря на то, что ввод данных осуществляется оператором вручную (просто в этом случае обработка признается смешанной). Озвученная позиция подтверждается и наличием судебной практики об оспаривании актов РКН о необходимости включения организаций в реестр операторов.
Однако одно из самых свежих судебных решений, транслирующих более законную позицию, чем озвученная выше — Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2024 N 09АП-55619/2024 по делу N А40-12676/2024: «Если информация вносится, изменяется, передается и уничтожается персонально по каждому субъекту персональных данных вручную, обработка считается неавтоматизированной, в то время как если используемые оператором программы могут самостоятельно переформатировать данные, выбирать их по установленным параметрам, передавать внешним пользователям без необходимости просмотра и проверки персональных данных по каждому субъекту в отдельности, то такая обработка является автоматизированной».
Таким образом, если в организации отсутствуют программы, которые без непосредственного участия человека производят обработку персональных данных, можно занять позицию, что подача уведомления не является обязательной. При этом нужно быть готовыми к тому, что такую позицию придется защищать не только в суде первой инстанции, но и в судах вышестоящих инстанций (в приведенном выше деле суд первой инстанции занял сторону Роскомнадзора и признал обработку автоматизированной).
(3) обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В приложении приводим сравнительную таблицу, иллюстрирующую увеличение ответственности в конкретных цифрах и составах правонарушений.
Рекомендуем убедиться, что ваша организация включена в реестр операторов – сделать это можно с использованием сайта https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/operators-list/. Проверьте наличие и актуальность данных о вашей компании. Также рекомендуем проверить актуальность принимаемых в организации мер для предотвращения утечек данных.
С 01.01.2025 изменятся некоторые правила в части квотирования рабочих мест для иных социально незащищенных категорий граждан, в связи с чем информируем о действующих и будущих требованиях, которые необходимо учесть в кадровой работе.
Федеральным законодательством требований к квотированию не установлено, в связи с чем публикуем информацию по правовому регулированию вопроса в отдельных регионах. По иным регионам рекомендуем уточнять информацию в службе занятости населения вашего региона.
NB! Что касается административной ответственности за нарушения, то региональными законами об административных правонарушениях ответственности на данный момент не установлено. Однако не видим препятствия для квалификации нарушения требований по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
«Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
— на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
К нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, что укладывается в предмет регулирования рассматриваемых далее региональных законов.
1. По Санкт-Петербургу:
С 1 января 2025 г. вступает в силу новый Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2024 N 342-78 «Об определении числа рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите». К категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, относятся:
1) граждане, испытывающие трудности в поиске работы:
• лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущие работу в течение одного года с даты освобождения;
• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
• граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
• беженцы и вынужденные переселенцы;
• граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
• одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
• граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;
• граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение одного года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации (в случае прохождения указанными гражданами в данный период военной службы по призыву — с даты окончания прохождения военной службы по призыву);
2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) граждане, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом «Об обороне», а также граждане, относящиеся к членам их семей в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Работодатель, среднесписочная численность работников которого превышает 100 человек, обязан определить два рабочих места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Работодатель обязан принять локальные нормативные акты, содержащие сведения о таких рабочих местах, и представить в органы службы занятости Санкт-Петербурга информацию о таких рабочих местах по форме и в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим полномочия в сфере занятости населения.
2. По Ленинградской области:
С 1 сентября 2024 г. действует Областной закон Ленинградской области от 10.06.2024 N 75-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях».
К категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, относятся проживающие на территории Ленинградской области граждане:
• испытывающие трудности в поиске работы, за исключением инвалидов;
• граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение пяти лет с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации в случае их участия в специальной военной операции;
• лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• трудоспособные граждане, пребывающие в государственных организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Ленинградской области, включая лиц без определенного места жительства.
Правила установления квоты:
• Квота в размере одного рабочего места устанавливается для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек. Численность работников определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.
• Квота в размере одного рабочего места устанавливается для представительств и филиалов работодателя, расположенных на территории Ленинградской области, численность работников которых превышает 100 человек. Численность работников определяется исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов работодателей за предыдущий квартал.
• Квота устанавливается с учетом уже работающих граждан, относящихся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
3. По Новгородской области:
В отношении несовершеннолетних на территории Новгородской области действует Закон от 03.10.2011 № 1054-ОЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в Новгородской области».
Правила квотирования:
— среднесписочная численность от 100 человек;
— не устанавливается квота работодателям, создающим рабочие места, где труд несовершеннолетних запрещен или условия труда не соответствуют нормам и требованиям законодательства Российской Федерации;
— квота устанавливается в размере 1 процента от среднесписочной численности работников с учетом ранее установленных квот, но не менее 1 рабочего места.
Квота не распространяется на рабочие места, где труд несовершеннолетних запрещен или условия труда не соответствуют нормам и требованиям законодательства Российской Федерации» (пункт 2 ст. 4 Закона 1054-ОЗ).
Квотирование осуществляется на основании договора, который работодатель должен заключить со службой занятости. Договор о квотировании в числе прочих содержит обязательные сведения о количестве рабочих мест и их наименовании, санитарно-гигиенических требованиях к рабочему месту по условиям и режиму труда, квалификации по предлагаемой профессии (специальности).
Наши рекомендации в связи с обновлением требований к квотированию:
1. Если ваша организация попадает под региональные критерии для квотирования (в первую очередь это численность сотрудников от 100 человек), вам необходимо встать на учет в центр занятости по месту нахождения. Филиалы и представительства в других регионах квотируют рабочие места отдельно по правилам региона, в котором расположены, поэтому им нужно вставать на учет в центре занятости по своему месту нахождения.
2. Утвердить локальный нормативный акт с порядком квотирования.
3. Приказом по организации установить квоту в соответствии с размером, утвержденным в регионе: количество рабочих мест, название должности или профессии, структурное подразделение.
4. Уточнить в центре занятости по месту нахождения организации дополнительные требования к квотированию, которые предъявляются в вашем регионе и конкретно к вашей компании.
Так, например, в Новгородской области для осуществления квотирования требуется заключение специального договора со службой занятости.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» все организации в пределах своих полномочий должны планировать и организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне.
Конкретный перечень обязательных мероприятий может отличаться в зависимости от того, есть ли у организации особые обязанности в области гражданской обороны. Однако вне зависимости от наличия особых обязанностей все без исключения компании должны:
1) Разработать документы, регламентирующие проведение мероприятий по гражданской обороне, по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
2) Регулярно организовывать обучение своих работников в области гражданской обороны;
3) Создавать и поддерживать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Более подробно перечень обязательств организаций в сфере гражданской обороны изложен в Приказе МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Постановлении Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
Для уточнения своих обязанностей в области гражданской обороны организации необходимо обратиться с запросом территориальный орган МЧС субъекта РФ или орган местного самоуправления (администрацию) по месту нахождения организации.
Исходя из нашей практики, в некоторые организации на территории г. Санкт-Петербурга уже поступают запросы и инициируются проверки на предмет соблюдения обязательных требований в сфере гражданской обороны. В связи с тем, что часть мероприятий необходимо спланировать и подготовить заранее, мы предлагаем нашу помощь в принятии превентивных мер по подготовке организации к подобным запросам и проверкам.
Невыполнение требований в области гражданской обороны может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ).
Уведомляем, что с 01.09.2024 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Теперь квота для приема для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 % среднесписочной численности работников устанавливается для всех работодателей, у которых численность сотрудников превышает 35 человек.
Ранее такая квота устанавливалась для организаций, численность работников которых превышала 100 человек, а для организаций с численностью от 35 до 100 человек квота могла устанавливаться законодательством субъекта РФ. Часть регионов не устанавливали квоты для организаций с численностью менее 100 человек, но теперь обязанность установить такие квоты закреплена в федеральном законодательстве.
Численность работников для целей исчисления квоты рассчитывается работодателем ежеквартально, до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах РФ, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Представительствам и филиалам устанавливается квота в соответствии с законодательством субъектов РФ, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов за предыдущий квартал.
На данный момент в Санкт-Петербургу установлена следующая квота для приема на работу инвалидов: 2% — для организаций с численностью от 35 до 100 человек; 2,5% — для организаций с численностью более 100 человек (Закон Санкт-Петербурга №522-116 от «02» октября 2024 г. «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге», вступает в силу по истечении 10 дней с «22» октября 2024 г.). Рекомендуем держать связь со службой занятости населения вашего региона.
Выполнить требования законодательства можно двумя способами:
1. Самостоятельно утвердить локальный акт о порядке приема на работу инвалидов, заключать трудовые договоры и обеспечивать инвалидом условия труда;
2. Заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов с организацией на территории субъекта Российской Федерации по месту нахождения работодателя (его представительства, филиала). Реестр организаций, готовых трудоустраивать инвалидов на основании такого соглашения, приведен на региональном сайте службы занятости Санкт-Петербурга: https://r21.spb.ru/empl/kvota.htm
По иным регионам рекомендуем уточнять информацию в службе занятости населения вашего региона – при необходимости можем оказать содействие в этом вопросе.
Наши рекомендации в связи с обновлением требований к квотированию:
1. Организация должна встать на учет в центр занятости по месту нахождения. Филиалы и представительства в других регионах квотируют рабочие места для инвалидов отдельно, поэтому им тоже нужно вставать на учет в центре занятости по своему месту нахождения.
2. Утвердить локальный нормативный акт с порядком квотирования.
3. Приказом по организации установить квоту в соответствии с размером, утвержденным в регионе: количество рабочих мест для инвалидов, название должности или профессии, структурное подразделение. Также рекомендуется назначить ответственного исполнителя за направление ежемесячной отчетности по квотированию в центр занятости.
Работодатель обязан информировать службу занятости населения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. Информирование осуществляется посредством размещения информации по квоте на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношениях «Работа в России».
Также необходимо помнить, что в случае уменьшения среднесписочной численности за прошедший месяц, за исключением сотрудников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда, нужно произвести перерасчёт с первого числа следующего месяца.
Общества с ограниченной ответственностью
Срок проведения собрания: с 01 марта по 30 апреля
Срок уведомления участников о предстоящем собрании: не позднее 30 дней до даты проведения собрания
Обязательные вопросы повестки дня общего собрания:
— об утверждении годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
— о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, назначении аудиторской организации (индивидуального аудитора), определении размера оплаты ее (его) услуг (в случае, если в соответствии с законодательством РФ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества подлежит обязательному аудиту);
— иные вопросы, предусмотренные уставом.
Ответственность за уклонение от созыва общего собрания участников или нарушение порядка и сроков его проведения: административный штраф от 20 000 до 30 000 рублей для должностных лиц; от 500 000 до 700 000 рублей для юридических лиц.
Акционерные общества
Срок проведения собрания: с 01 марта по 30 июня (если иные сроки не установлены уставом общества)
Срок уведомления участников о предстоящем собрании: не позднее 21 дня до даты проведения собрания
Обязательные вопросы повестки дня общего собрания:
— об утверждении годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
— о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, назначении аудиторской организации (индивидуального аудитора), определении размера оплаты ее (его) услуг (в случае, если в соответствии с законодательством РФ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества подлежит обязательному аудиту);
— об избрании совета директоров (если совет директоров предусмотрен уставом в качестве органа управления);
— о распределении прибыли и убытков общества по результатам отчетного года;
— иные вопросы, предусмотренные уставом.
Ответственность за уклонение от созыва общего собрания акционеров, либо за нарушение порядка или срока уведомления акционеров о предстоящем собрании, либо за нарушение требований закона к форме, сроку или месту проведения собрания акционеров: административный штраф от 20 000 до 30 000 рублей для должностных лиц; от 500 000 до 700 000 рублей для юридических лиц.
Обращаем внимание, что уставом общества, а также отдельными (специальными) нормативными актами могут быть установлены дополнительные требования к порядку и срокам проведения общих собраний участников/акционеров, а также установлены иные (дополнительные) меры ответственности за нарушение таких порядка и сроков.
Напоминаем также о необходимости раскрытия на сайте одного из аккредитованных агентств ЦБ РФ годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности вместе с аудиторским заключением о ней для следующих категорий обществ:
Публичные акционерные общества (ПАО);
Непубличные акционерные общества (АО), если:
- количество акционеров составляет более 50 лиц;
- оно публично разместило облигации или иные эмиссионные ценные бумаги, за исключением конвертируемых в акции;
Общества с ограниченной ответственностью (ООО) в случае публичного размещения ими облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг.
Результаты аудита подлежат раскрытию на сайте Федресурса для всех компаний, на которых лежит обязанность по проведению обязательного аудита, независимо от их организационно- правовой формы, численности и других параметров.
С 29 декабря 2021 г. отдельные категории иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию, обязаны пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование (основание: Федеральный закон № 274-ФЗ от 01 июля 2021 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).
К таким категориям относятся:
1 . Иностранные граждане, прибывающие в РФ на срок свыше 90 календарных дней, в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности: студенты; члены семей трудовых мигрантов стран ЕАЭС (Казахстан, Армения, Киргизия); члены семей трудовых мигрантов из визовых стран; члены семьи иностранных граждан, имеющих вид на жительство в России; несовершеннолетние дети от 6 до 18 лет.
Срок прохождения обязательной дактилоскопической регистрации для данной категории иностранных граждан – в течение 90 календарных дней со дня въезда в РФ.
2. Иностранные граждане, прибывающие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности: трудовые мигранты стран ЕАЭС (Казахстан. Армения, Киргизия, кроме граждан Республики Беларусь); трудовые мигранты, осуществляющие трудовую деятельность на основании патента и разрешения на работу, в том числе высококвалифицированные специалисты (ВКС).
Срок прохождения обязательной дактилоскопической регистрации для данной категории иностранных граждан – в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ.
Для тех иностранцев, кто въехал на территорию Российской Федерации до 29 декабря 2021 года необходимость обязательного прохождения процедуры государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования возникнет при последующем въезде в РФ в общем порядке. В то же время иностранные граждане вправе заблаговременно пройти государственную дактилоскопическую регистрацию, не дожидаясь факта выезда за пределы РФ и последующего въезда.
С 29 декабря 2021 г. разрешение на работу иностранному гражданину (в том числе высококвалифицированному специалисту) выдается лишь при личном предъявлении иностранным гражданином в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области документа, подтверждающего прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также медицинских документов(*).
Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, фотографирование и прохождение медицинского освидетельствования иностранных граждан осуществляется в филиале ФГУП «ПВС» МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области адресу:
Санкт-Петербург, ул.Красного Текстильщика, дом 10-12, лит.В (вход №2 со двора)
(тел. (812)318 06 48, (812) 703 68 78)
Время работы: понедельник-четверг 9:00 -18:00, пятница 9:00-17:00, перерыв 13:00-13:45
Стоимость дактилоскопической регистрации и фотографирования – 350 рублей.
Предварительная запись не предусмотрена.
Иностранцу следует иметь:
1. Паспорт
2. Нотариально заверенный перевод паспорта. (При необходимости услугу по нотариально заверенному переводу паспорта можно получить на месте, стоимость – 800 рублей)
3.Отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (при наличии)
4. Медицинские документы (оригиналы)
Возможно предъявление действующих медицинских документов, полученных по результатам медицинского освидетельствования в одном из медицинских учреждений из приведенного перечня (Ссылка)
Срок действия медицинских документов – 3 месяца с даты выдачи.
ЛИБО
Возможно пройти медицинское освидетельствование в день обращения в Медицинском центре ФГУП «ПВС» по адресу: ул.Красного Текстильщики, д.10-12, лит.В, стоимость – 5700 рублей.
Срок изготовления документа о государственной дактилоскопической регистрации и фотографировании, а также медицинских документов – 4-5 рабочих дней.
Государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранного гражданина проводится один раз. Медицинское освидетельствование проводится повторно в течение 30 календарных дней после окончания срока действия медицинских документов.
В случае неисполнения иностранным гражданином обязательств по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан сокращается.
В случае, если в результате медицинского освидетельствования, установлен факт употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данные иностранные граждане страдают заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пукнта3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ.
(*) Медицинские документы – действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации.
Как было раньше? Порядок аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц, а также порядок внесения изменений в государственный реестр аккредитованных филиалов и представительств определены статьей 21 Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
Что изменилось? 24 августа 2021 г. вступили в силу изменения в порядке аккредитации иностранных филиалов и представительств, предусмотренные Федеральным законом от 24 февраля 2021 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Срок аккредитации сокращен с 25 до 15 рабочих дней. Новые правила также допускают приостановку аккредитации. Так, если при формировании комплекта документов для аккредитации были допущены ошибки, то при выявлении таких ошибок после подачи заявления заявитель вправе просить о приостановлении процесса, чтобы эти ошибки исправить. Дополнен перечень оснований для отказа в аккредитации, предусмотрена возможность обжаловать отказ в аккредитации в досудебном порядке. Новые правила также допускают приостановку аккредитации. Так, если при формировании комплекта документов для аккредитации были допущены ошибки, то при выявлении таких ошибок после подачи заявления заявитель вправе просить о приостановлении процесса, чтобы эти ошибки исправить.
Что это значит для Вас? Если иностранная компания выбрала ведение бизнеса в России не через создание дочерней компании, а через формирование филиала или представительства иностранного юридического лица в России, необходимо руководствоваться новыми требованиями закона.
Как было раньше? Действующее гражданское законодательство строится на принципе свободы договора (ст. 421 ГК РФ), что предполагает возможность для сторон согласовать любые не противоречащие закону условия. При этом критерии императивности норм закона (случаи, когда договор не может установить иные условия по сравнению с законом) не сформулированы в законодательстве и судебной практике с исчерпывающей четкостью. Одним из спорных вопросов в судебной практике стал договорной запрет на отказ от исполнения договора оказания услуг, который противоречит общей норме п. 1 ст. 782 Гражданского кодекса РФ, допускающей односторонний отказ. В целом ряде судебных решений было указано на диспозитивный характер этой нормы и договорное условие о запрете одностороннего расторжения договора сочтено правомерным.
Что изменилось? В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20 августа 2021 г. по делу № А40-328885/2019 сформирована позиция, согласно которой, с одной стороны, суд признал недопустимым ограничение права заказчика на немотивированный отказ от исполнения договора как противоречащий и нормативному правовому регулированию (пункту 1 статьи 782 ГК РФ), так и самой сути правоотношений сторон, поскольку ни закон, ни договор не может понудить заказчика вопреки его воле получать услуги по договору оказания услуг. Вместе с тем, если условиями договора предусмотрена обязанность по оплате оговоренного объема услуг, такая оплата остается обязанностью заказчика, даже если он отказывается от дальнейшего исполнения договора. По мнению Верховного Суда РФ, такая оплата может быть рассмотрена как плата за отказ от договора.
Что это значит для Вас? Если заключенный Вашей компанией как заказчиком договор оказания услуг запрещает односторонний отказ от исполнения договора (выход из договора), такой запрет будет ничтожным как противоречащий закону. При этом условия об оплате определенного объема услуг сохранят свое действие, даже если до одностороннего расторжения договора эти услуги в данном объеме оказаны не были.
Как было раньше? Пунктом 11 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено возмещение хозяйствующему субъекту стоимости продукции, которая была изъята в качестве образцов при проведении выездной проверки. Конкретного порядка и условий возмещения установлено не было, за исключением отсутствия выявленных нарушений по результатам проверки.
Что изменилось? Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2021 г. № 1299 были утверждены Правила, регулирующие условия и порядок возмещения стоимости продукции, утраченной в ходе проведения контрольным органом выездной проверки. Правила устанавливают условия и процедуру возмещения, а также срок на подачу заявления о возмещении – три месяца со дня составления акта выездной проверки. Возмещение производится, если стоимость утраченной продукции превысила 10 000 рублей, а по итогам проверки не было обнаружено нарушений требований к безопасности или качеству продукции, а сами изъятые образцы продукции не могут быть возвращены. Направлять заявление о возмещении следует через официальный сайт контрольного органа либо по электронной почте. Возмещение производится на основании решения комиссии, постоянной либо создаваемой контрольным органом при поступлении заявления о возмещении. Отказ в возмещении может быть оспорен в суде; также в судебном порядке решаются споры о размере возмещения.
Что это значит для Вас? Если в рамках выездной проверки государственным надзорным (контролирующим) органом изъята дорогостоящая продукция (например, для проведения экспертиз и исследований), то теперь есть порядок возмещения стоимости такой продукции за счет бюджета. Отказ в возмещении может быть оспорен в суде; также в судебном порядке решаются споры о размере возмещения.
Как было раньше? 23 июля 2021 г. Минтруд совместно с Роспотребнадзором по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ направили разъяснения по организации вакцинации и порядку учёта процента вакцинированных (письмо № 14-4/10/П-5532). Из разъяснений следовало, что сотрудники, отказавшиеся от вакцинации без уважительных причин, должны быть отстранены от работы «на период эпидемиологического неблагополучия».
Что изменилось? В письме от 10 августа 2021 г. № 14-2/ООГ-7691 Минтруд пояснил, что вышеупомянутые разъяснения носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника.
Что это значит для Вас? Поскольку в силу правовой позиции Минтруда его разъяснения по поводу отстранения непривитых сотрудников не могут восприниматься как содержащие нормы права, в настоящее время отсутствуют общие нормативно-правовые акты, допускающие отстранение от работы сотрудников, отказавшихся от вакцинации. Список исключений – профессий, где прививки являются обязательными, по-прежнему содержится в Постановлении Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок». Если должности отказавшихся от прививки от коронавируса работников не входят в указанный перечень, то отсутствуют правовые основания для их отстранения от работы.
Как было раньше? В силу п. 4 ст. 108 Налогового кодекса РФ привлечение организации к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает должностное лицо такой организации от административной ответственности при наличии соответствующих оснований. Однако при разрешении вопроса о привлечении должностных лиц к административной ответственности суды не были обязаны учитывать то, как спор по тем же основаниям между организацией и налоговым органом был решен арбитражным судом. Так что на практике могло быть так, что арбитражный суд признает решение налогового органа в отношении организации незаконным, но суд общей юрисдикции привлекает должностное лицо организации к ответственности за то же самое деяние, несмотря на решение арбитражного суда по тем же обстоятельствам.
Что изменилось? Именно такая ситуация была рассмотрена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2021 г. № 17-П. Суд признал такой подход неконституционным, поскольку одни и те же фактические обстоятельства не должны вести к разным последствиям при привлечении организации и его должностного лица к ответственности, несмотря на то, что формально решение арбитражного суда не имеет свойства преюдициальности. Конституционный Суд отметил, что, если судебным актом арбитражного суда отменено решение налогового органа о привлечении к ответственности организации по обстоятельствам, положенным в основу протокола в отношении должностного лица организации, это решение должно быть принято во внимание судом общей юрисдикции, рассматривающим дело в отношении этого должностного лица.
Что это значит для Вас? В случае успешного обжалования в арбитражном суде решения налогового органа о привлечении к ответственности организации, то при рассмотрении вопроса о привлечении должностных лиц организации к административной ответственности по тем же фактам суд общей юрисдикции должен дать оценку выводам решения арбитражного суда.
Как было раньше? Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ. По общему правилу, подлинность подписей учредителей юридического лица или подписи физического лица, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя, заверяется в нотариальном порядке. Исключением является случай, когда заявители намерены осуществить подачу документов для государственной регистрации в налоговый орган лично: при личной подаче заявления подпись на его последнем листе ставится в присутствии сотрудника налоговой инспекции.
Что изменилось? Федеральным законом от 26 мая 2021 г. № 143-ФЗ внесены изменения в порядок представления документов при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в ст. 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, регламентирующей процедуру заверения нотариусом подписи заявителя. В соответствии с изменениями нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации, должен направить такое заявление и иные необходимые документы в регистрирующий орган самостоятельно (если у юрлица несколько учредителей, то заявление направляет нотариус, завершивший последнюю подпись на заявлении). Документы направляются нотариусом в налоговый орган в электронном виде в день заверения подписи на заявлении. Изменения вступят в силу 25 августа 2021 г.
Что это значит для Вас? Если Вы приняли решение о создании нового юридического лица или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то теперь возможно подать заявление в регистрирующий орган либо лично, либо через нотариуса. В первом случае заверять подпись у нотариуса не нужно. Во втором случае сам нотариус после заверения подписи передаст по электронным каналам связи заявление в регистрирующий орган. При этом Федеральная нотариальная палата в письме от 27 мая 2021 г. разъяснила, что заверение подписи и отправка заявления будут считаться одним нотариальным действием, так что нотариусы будут взимать платеж только за одно действие.
