Как было раньше? Ст. 59 Трудового кодекса РФ позволяет заключать срочные трудовые договоры с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой. Сложившаяся судебная практика позволяла ограничивать срок трудовых договоров в том числе временем, необходимым для исполнения обязательств организаций-работодателей по договорам с заказчиками работ и услуг таких организаций.
Что изменилось? 19 мая 2020 г. Конституционный Суд РФ в Постановлении № 25-П признал практику увольнения в таких случаях по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора) неконституционной. В рассматриваемом деле был уволен сотрудник охранной организации в связи с тем, что заказчик услуг этой организации не продлил договор на оказание услуг, и у организации не было бы возможности предоставить сотруднику другую работу. Полагая, что решения судов, которыми сотруднику было отказано в признании увольнения незаконным, расходятся с конституционным смыслом ст. 59 ТК РФ, КС РФ указал на то, что положения этой нормы трудового законодательства не позволяют заключать срочные трудовые договоры с работниками, которых работодатель нанимает для оказания длящихся услуг, относящихся к его уставной деятельности.
Что это значит для Вас? Учитывая правовую позицию КС РФ, работодатели не могут устанавливать срок трудовых договоров в зависимости от срока оказания услуг / выполнения работ для своих контрагентов. Наряду с возможным признанием незаконным увольнения по истечению срока трудового договора по искам таких сотрудников о восстановлении на работе, работодатель может быть оштрафован за нарушение трудового законодательства.
Как было раньше? Суды не имели единого подхода к применению ст. 15 и ст. 1064 Гражданского кодекса РФ применительно к взысканию расходов по делам частного обвинения в отношении лиц, совершившим декриминализованное, но остающееся противоправным деяние.
Что изменилось? Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2020 г. № 21-П положения ст. 15 и ст. 1064 ГК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не допускают снижения суммы взыскиваемых с ответчиков расходов по этой категории дел. Суд обязал законодательную власть внести в эти ключевые для возмещения убытков статьи ГК РФ изменения.
Что это значит для Вас? В ближайшее время во исполнение Постановления КС РФ следует ожидать внесения изменений в ст. 15 и ст. 1064 ГК РФ.
Как было раньше? Положения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допускают включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об учредителях юридического лица.
Что изменилось? Постановлением Конституционного Суда РФ от 09 апреля 2020 г. № 16-П пункт 2 части 3 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ признан не неконституционным в той части, в которой допускается включение в реестр информации об учредителях юридического лица, которые не являются его участниками к моменту заключения и исполнения этим юридическим лицом госконтракта.
Что это значит для Вас? В случае включения в реестр недобросовестных поставщиков лица, которое к моменту заключения и исполнения юридическим лицом госконтракта уже не являлось участником этого юридического лица, эту информацию можно исключить путем обращения в уполномоченный государственный орган.
Как было раньше? За неисполнение резидентами обязанности по обеспечению получения от нерезидентов выручки, причитающейся за исполнение внешнеторговых контрактов, предусмотрена административная (ст. 15.25 КоАП РФ) и уголовная (ст. 193 УК РФ) ответственность в зависимости от размера неполученной выручки. Ранее за совершение административного правонарушения был предусмотрен лишь один вид ответственности – штраф. Уголовная ответственность наступала в случае, если сумма превышала девять миллионов рублей.
Что изменилось? Федеральным законом от 01 апреля 2020 г. № 72-ФЗ введена еще одна мера административного наказания – предупреждение. Кроме того, статья 15.25 КоАП РФ дополнена частью 5.2, устанавливающей более строгую ответственность за неполучение выручки при условии, что сумма неполученных средств превышает сто миллионов рублей. Одновременно внесены изменения в ст. 193 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за неполучение выручки в крупном размере (более ста миллионов рублей). Субъектом этого преступления могут выступать только лица, которые ранее уже привлекались к ответственности, предусмотренной новой частью 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ.
Что это значит для Вас? Смягчение ответственности за неисполнение обязанности по репатриации денежных средств позволит участникам внешнеэкономической деятельности избежать санкций в виде штрафа, а также привлечения к уголовной ответственности в случае, если к административной ответственности лицо ранее не привлекалось. Это особенно актуально на данный момент, поскольку экспортеры зачастую привлекаются к ответственности по вине своих контрагентов, от которых зависит своевременное зачисление вознаграждения за переданные товары, работы или услуги.
Как было раньше? Части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ допускают назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа только в случае, если этот штраф предусмотрен соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП Российской Федерации. В этой связи суды, должностные лица и другие органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности, исходили из невозможности назначения юридическим лицам в качестве наказания за такие нарушения штрафов в размере ниже минимального предела, установленного соответствующим законом субъекта.
Что изменилось? Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 апреля 2020 г. № 15-П части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они исключают возможность назначения юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного законом субъекта Российской Федерации.
Что это значит для Вас? Если Вашу компанию привлекают к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного законом субъекта РФ (например, Закон Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»), размер штрафа может быть снижен ниже минимального предела. Условия для такого снижения размера штрафа аналогичны тем, что предусмотрены ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ: наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Как было раньше? В судебной практике не было однозначного подхода к исчислению сроков давности привлечения к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания). Это объясняется тем, что в законодательстве нет четкого указания на то, какой срок давности должен применяться: общий срок давности (максимум три месяца) или специальный срок давности (до двух лет), установленный для нарушений в отдельных сферах деятельности, перечисленных в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Некоторые суды применяли специальный срок давности в случаях невыполнения предписаний по нарушениям в сферах, перечисленных в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Что изменилось? Верховный Суд РФ в Определении № 305-ЭС19-20818 от 14 апреля 2020 г. указал на неправильность применения специального срока давности в такого рода делах. Отменяя решения судов, которые привлекли компанию к ответственности за невыполнение предписания госоргана, касающегося соблюдения требований градостроительной деятельности, Верховный Суд указал на то, что правонарушение по ст. 19.5 КоАП РФ своим первичным объектом имеет не нарушение градостроительного или иного законодательства, применительно к соблюдению которого выдано предписание, а нарушение порядка управления. Поэтому по данному административному составу должен применяться общий срок давности (до трех месяцев).
Что это значит для Вас? Если по результатам мероприятий государственного контроля Вашей компании выдано предписание госоргана об устранении выявленных нарушений, то, с учетом описанной выше правовой позиции Верховного Суда РФ, срок давности привлечения к ответственности за невыполнение такого предписания истекает через три месяца (два месяца, если штраф накладывается во внесудебном порядке) после истечения срока на выполнение предписания. В случае привлечения к ответственности за пределами этого срока постановление может быть обжаловано по основанию истечения срока давности.
Как было раньше? Ст. 4 Федерального закона № 294 от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает, что срок проведения документарных и выездных проверок в отношении юридических лиц, которые осуществляют деятельность на территории нескольких субъектов РФ, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному подразделению юридического лица, при этом срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней. В указанной редакции статья приводила к возникновению споров относительно исчисления сроков.
Что изменилось? Верховный Суд РФ в Определении № 306-ЭС19-19540 от 28 февраля 2020 г. (опубликовано в начале марта 2020 г.) подчеркнул, что 60-дневный срок распространяется в целом на юридическое лицо, включая филиалы, представительства и обособленные подразделения. Не соглашаясь с решениями нижестоящих судов, ВС РФ указал, что распоряжение Роспотребнадзора о проведении плановой выездной проверки должно быть признано незаконным, поскольку проверка уже была проведена в отношении филиалов общества на территории других субъектов РФ и совокупный срок таких проверок достиг предела в 60 рабочих дней.
Что это значит для Вас? В случае, если у Вашей компании имеются подразделения на территории других субъектов РФ, то при проведении проверки в отношении головного офиса Вашей компании возможен только в течение 60 рабочих дней с момента начала проверки в отношении другого территориального подразделения компании. То же самое верно и в отношении ограничения по сроку для проверок в отношении филиалов и других подразделений, если до этого имела места проверка в отношении головного офиса
Как было раньше? Ранее юридические лица, индивидуальные предприниматели, а равно должностные лица за несоблюдение законодательства по обеспечению доступной среды для людей с ограниченными возможностями могли быть привлечены к ответственности только по ст. 9.13 КоАП РФ за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг.
Что изменилось? Федеральным законом от 18 марта 2020 г. № 56-ФЗ статья 14.8 КоАП РФ дополнена частью 5, которая предусматривает ответственность за необеспечение потребителю доступа к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом. Начиная с 29 марта 2020 г., штраф за отказ потребителю в обслуживании по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом, может составить до 500 000 руб. При этом, административная ответственность предусмотрена за каждый случай необеспечения доступа в отношении каждого инвалида.
Что это значит для Вас? Если Ваша компания реализует товары или предоставляет услуги неограниченному кругу лиц, среди которых могут оказаться лица с ограниченными физическими способностями, то необходимо обеспечить для них доступ к товарам и услугам, в том числе оборудовать средства доступа для инвалидов-колясочников и других соответствующих категорий населения.
Как было раньше? В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона РФ от 07 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» торгово-промышленные палаты имеют право подтверждать обстоятельства непреодолимой силы только по отношению к условиям внешнеторговых сделок и международных договоров. По сложившейся практике и согласно утвержденному ТПП РФ Положению о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы от 23 декабря 2015 г., право подтверждать форс-мажорные обстоятельства принадлежит только самой ТПП РФ.
Что изменилось? ТПП РФ в информационном письме от 24 марта 2020 г. указала, что, наряду с федеральной ТПП, также и региональные ТПП могут выдавать заключения о форс-мажоре. Со стороны ТПП РФ будет принят соответствующий подзаконный нормативно-правовой акт, в котором конкретизируются права региональных палат.
Что это значит для Вас? Если объективные, не зависящие от Вашей компании ограничения не позволяют исполнить обязательства по контракту и в силу положений контракта требуется подтверждение форс-мажора со стороны компетентного органа, за заключением о наличии таких форс-мажорных обстоятельств можно обратиться в региональную ТПП.
Как было раньше? Согласно действующему законодательству, общее собрание акционеров не может проводиться в форме заочного голосования, если повестка дня включает такие значимые для АО вопросы как избрание совета директоров и ревизионной комиссии, утверждение аудитора и утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности.
Что изменилось? 18 марта 2020 г. принят Федеральный закон № 50-ФЗ, согласно которому в 2020 году снят запрет на проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования. Для заочного проведения общего собрания акционеров необходимо решение совета директоров АО. При этом в Законе не уточнено, как поступать АО, в которых нет совета директоров (наблюдательного совета).
Что это значит для Вас? Для утверждения годовой бухгалтерской отчетности до 30 июня 2020 г. каждое АО обязано провести собрание акционеров. Если в Вашем АО есть совет директоров, то он может принять решение о проведении заочного голосования среди акционеров по этому вопросу. Как следует из буквального текста закона, при отсутствии совета директоров в АО необходим созыв общего собрания акционеров.
Как было раньше? В силу положений действующего законодательства вред, причиненный действиями органов государственной власти и местного самоуправления, возмещается только при условии того, что такие акты власти признаны незаконными. Вред, причиненный правомерными актами власти, возмещается только в случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 16.1 ГК РФ). На сегодняшний день закон предусматривает только три подобных случая – вред, причиненный (1) при пресечении террористического акта, (2) регистрирующим органом при регистрации недвижимости, (3) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Что изменилось? 05 марта 2020 г. № 11-П Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 11-П по делу о взыскании убытков, причиненных собственнику по причине включения его земельного участка в зону охраны объекта культурного наследия. В результате отнесения участка к особой зоне стоимость земельного участка снизилась с нескольких миллионов до 1 руб., было значительно ограничено право собственности. Руководствуясь указанными выше положениями закона, нижестоящие суды отказали во взыскании понесенных собственником участка убытков. Признавая ограничения на взыскание убытков в подобных случаях неконституционными, Конституционный Суд РФ указал на то, что основанием для возмещения убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав на землю, может выступать установление или изменение зоны охраны объекта культурного наследия.
Что это значит для Вас? Если Ваша компания владеет земельным участком, то в случае наложения на пользование этим участком ограничений в связи с их отнесением к охранной зоне, Вы вправе требовать от государства возмещения понесенных убытков.
Что изменилось? ФНС РФ и Минэкономразвития (информационные письма с официальных сайтов государственных органов по состоянию на 30 марта 2020 г.) во исполнение поручения Президента РФ от 28 марта 2020 г. № Пр-586 утвердили перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших от коронавируса:
- автоперевозки, авиаперевозки и аэропортовая деятельность;
- культура, организация досуга и развлечений, оздоровительная деятельность и спорт;
- гостиничный бизнес и туризм;
- общественное питание;
- образование, организация конференций и выставок;
- деятельность по предоставлению бытовых услуг населению.
Этот перечень положен в основу Постановления Правительства РФ № 434 от 03 апреля 2020 г., в котором конкретизированы соответствующие отрасли и направления деятельности.
Что это значит для Вас? Если Ваша компания или Ваши контрагенты осуществляют деятельность в одной из этих отраслей экономики, это означает расширение пределов правовой защиты, включая шестимесячный мораторий на банкротство таких компаний и на начисление им штрафов за просрочку обязательств.
